Constitutional Law / Droit constitutionnel
Ukraine
Кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права,
Национальный университет «Одесская юридическая академия», Украина
This chronicle covers the features of the development of constitutional law in Ukraine during 2015. The author analyzes the creation of the Constitutional Commission as a subsidiary body, the office of the President of Ukraine, as well as the main activities of this body and makes a comparative analysis of the documents regulating the activity of the Constitutional Assembly and the Constitutional Commission. According to the results of the analysis, it is concluded that the Decrees of the President of Ukraine Petro Poroshenko “On the Constitutional Commission” and the President of Ukraine Viktor Yanukovych “On the Constitutional Assembly” have much in common, not only in their form but also in their content. The author pays attention to the fact that the aim of these documents is to reform the Constitution of Ukraine as a whole, and not only some constitutional and legal institutions (the judiciary, the local government, the territorial division etc.). This could have negative consequences for the entire system of bodies. Moreover, the author analyzes issues pertaining to the legislative regulation of decentralization of state power; changes in the electoral legislation, in terms of the election of local councils; draft amendments to the Constitution regarding the justice system, developed by the Working Group on Justice of the Constitutional Commission; features of the prosecution reform. The author concludes that in 2015 some of the legal prerequisites and conditions for the further promotion of democratic principles and European values have been established in Ukraine.
Cette chronique couvre les éléments de développement en droit constitutionnel en Ukraine pendant l’année 2015. L’auteur analyse les questions sur la création de la Commission constitutionnelle en tant qu’organe subsidiaire, l’office du Président de l’Ukraine, ainsi que les activités principales de cet organe et fait une analyse comparative des documents qui réglementent l’activité de l’Assemblée constitutionnelle et de la Commission constitutionnelle. Selon les résultats de cette analyse, il est conclu que les décrets du Président de l’Ukraine Petro Poroshenko “Sur la Commission constitutionnelle” et du Président de l’Ukraine Viktor Yanukovych “Sur l’Assemblée constitutionnelle” ont plusieurs points en commun, non seulement en ce qui concerne leur forme mais aussi leur contenu. L’auteur tire l’attention sur le fait que l’objectif de ces documents est la réforme de la Constitution de l’Ukraine dans son ensemble, et non seulement de certains institutions constitutionnelles et juridiques (le judiciaire, le gouvernement local, la division territoriale etc.). Cela pourrait avoir des conséquences négatives pour le système entier des organes. L’auteur analyse des sujets relatifs à la réglementation législative de décentralisation du pouvoir étatique; aux modifications dans la législation électorale, en ce qui concerne l’élection des conseils locaux; aux projets de modification de la Constitution en ce qui concerne le système de justice, élaborés par le Groupe de Travail sur la Justice de la Commission constitutionnelle; aux éléments de la réforme du processus des poursuites judiciaires. L’auteur conclut que pendant l’année 2015 certains prérequis et conditions légaux pour promouvoir davantage les principes démocratiques et les valeurs européennes ont été établis en Ukraine.
В обзоре рассмотрены особенности развития конституционного права Украины на протяжении 2015 года. Рассмотрены вопросы создания Конституционной комиссии как вспомогательного органа при Президенте Украины, а также основные направления деятельности указанного органа. Проведен сравнительный анализ документов, регламентировавших деятельность Конституционной Ассамблеи и Конституционной Комиссии. По результатам проведенного анализа, сделано заключение, что Указы Президента Украины П. Порошенко «О Конституционной Комиссии» и Президента Украины В. Януковича «О Конституционной Ассамблее» имеют много общего не только по форме, но и по содержанию. Обращается внимание, что в указанных документах целью является реформирование Конституции Украины в целом, а не какого-то конституционно-правового института (судебной власти, местного самоуправления, территориального устройства и т.п.), что может иметь негативные последствия для всей системы органов власти. Проанализированы вопросы законодательного регулирования децентрализации государственной власти. Исследованы изменения в избирательном законодательстве, в части выборов местных советов. Рассмотрен проект изменений в Конституцию относительно системы правосудия, разработанный рабочей группой по вопросам правосудия Конституционной комиссии. Исследованы особенности реформирования органов прокуратуры. Сделан вывод, что в 2015 году в Украине были созданы некоторые правовые предпосылки и условия для дальнейшего утверждения демократических принципов и европейских ценностей.
