Administrative Law / Droit administratif
2018
Spain / Espagne
Profesor Contratado Doctor interino (acreditado Profesor Titular ANECA), perteneciente al Área de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de Ciudad Real (Universidad de Castilla-La Mancha, España); Investigador del Centro de Estudios Europeos de esta misma Universidad (con sede en Toledo, España); Miembro del Equipo de Trabajo de la Cátedra Jean Monnet (EU Administrative Law in Global Perspective);
ORCID https://orcid.org/0000-0001-8189-3936
The year 2018 was “politically” conditioned by three truly transcendental circumstances: first, the extension in time of the effects derived from the (illegal and unconstitutional) declaration of independence of Catalonia (of 2017); second, the approval - for the first time in our recent democratic history - of a motion of censure (specifically, against the conservative Government of the People’s Party and of which a “new” socialist Government, however weak, is the winner because it needs constant parliamentary support from very diverse and not always convergent forces); and third, the worrying emergence (still modest and at a regional level only) of a political option that can be placed on the extreme right of the Spanish ideological arc. Three circumstances that, whether we like it or not, have influenced the normative production of the Spanish “administrative” legislator and which - regarding this chronicle - have caused, among other things, that such production has been as scarce as late. In fact, and in our opinion, only two laws adopted during this last year deserve our commentary and analysis, namely: Organic Law 3/2018, of December 5, on the Protection of Personal Data and the Guarantee of Digital Rights (BOE, no. 294, of December 6, 2018); and (ordinary) Law 9/2018, of December 5, amending Law 21/2013, of December 9, on environmental assessment, Law 21/2015, of July 20, amending Law 43/2003, of November 21, on Forestry and Law 1/2005, of March 9, which regulates the regime of greenhouse gas emissions trading rights (BOE, no. 294, of December 6, 2018).
L’année 2018 a été “politiquement” conditionnée par trois circonstances véritablement transcendantes: premièrement, l’extension dans le temps des effets dérivés de la déclaration (illégale et inconstitutionnelle) dl’indépendance de la Catalogne (de 2017); deuxièmement, l’approbation - pour la première fois dans notre histoire démocratique récente - d’une motion de censure (spécifiquement, contre le gouvernement conservateur du Parti Populaire et dont le gagneur est un “nouveau” gouvernement socialiste, même faible, parce qu’il a besoin d’un soutien parlementaire constant de la part de forces très diverses et non toujours convergentes); et troisièmement, l’émergence inquiétante (encore modeste et au niveau régional seulement) d’une option politique qui peut être placée à l’extrême droite de l’arc idéologique espagnol. Trois circonstances donc qui, qu’on le veuille ou non, ont influencé la production normative du législateur “administratif” espagnol et qui - en ce qui concerne cette chronique - ont résulté, entre autres, à ce que cette production soit aussi rare que tardive. En fait, et à notre avis, deux lois adoptées au cours de la dernière année méritent notre attention et commentaire, à savoir: la Loi Organique 3/2018, du 5 décembre, sur la Protection des Données Personnelles et la Garantie des Droits Numériques (Bulletin Officiel de l’Etat-BOE, no. 294, du 6 décembre 2018); et la Loi (ordinaire) 9/2018, du 5 décembre, qui a modifié la Loi 21/2013, du 9 décembre, sur l’évaluation environnementale, la Loi 21/2015, du 20 juillet, qui a modifié, à son tour, la Loi no. 43/2003, du 21 novembre, sur les forêts et la Loi 1/2005, du 9 mars, qui régit l’échange des droits d’émission de gaz à effet de serre (BOE, no. 294, du 6 décembre 2018).
El año 2018 ha estado condicionado, “en lo político”, por tres circunstancias en verdad trascendentales, a saber: la amplificación en el tiempo de los efectos derivados de la declaración (ilegal e inconstitucional) de independencia de Cataluña (de 2017); la aprobación - por primera vez en nuestra historia democrática reciente - de una moción de censura (en concreto, de una moción contra el Gobierno - conservador - del Partido Popular y de la que resulta vencedor un “nuevo” Gobierno socialista, sin embargo débil, en cuanto necesitado de constantes apoyos parlamentarios de fuerzas muy diversas y no siempre convergentes); y la inquietante irrupción, en fin (si bien todavía modesta y a nivel sólo regional) de una opción política que cabe situar en la extrema derecha del arco ideológico español. Tres circunstancias, pues, que se quiera o no han influido en la producción normativa del Legislador “de lo administrativo” y que, en lo que aquí importa, han provocado entre otras cosas que dicha producción haya sido tan escasa como tardía. De hecho, y a nuestro modesto entender, tan solo dos leyes de las sancionadas en los últimos doce meses merecen nuestra atención y comentario a efectos de esta crónica, a saber: la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales (BOE, núm. 294, de 6 de diciembre de 2018); y la Ley (ordinaria) 9/2018, de 5 de diciembre, por la que se modifica la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, la Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes y la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero (BOE, núm. 294, de 06 de diciembre de 2018).
