Administrative Law / Droit administratif
2012
SPAIN / ESPAGNE
LUIS F. MAESO SECO
Profesor Ayudante Doctor/Profesor Contratado Doctor (acreditado ANECA)
del Área de Derecho Administrativo de la Universidad de Castilla-La Mancha (España)
As we have presented in this chronicle, the normative work of the Spanish legislature for 2012 was centred - once again - on the economy; or, to be more exact: on adopting those organic and ordinary laws, and an important number of Royal Decree-Laws that this legislature has considered necessary in order to emerge from the economic crisis facing our country for some time now. In any case, among all these laws and Royal Decree-Laws, there are three that stand out over the rest (either for their special relationship with the European Union law and administrative law, or for their more intense connection with those normative measures to reactivate the economy): a) the Organic Law 2/2012, of April 27, on Budget Stability and Financial Stability; b) the Royal Decree-Law 12/2012, of March 30, whereby are introduced various tax and administrative measures directed at the reduction of the public deficit; and c) Law 11/2012, of December 19, on urgent measures concerning the environment. Three Laws of which we can say in summary: (a) in regard to the first one, that it has its origins in the EU Law and, at the same time, gives a sense to the recently reformed (2011) Article 135 of the Spanish Constitution; (b) in relation to the second one, that is, Royal Decree-Law 12/2012, of March 30, the most important thing is that it is also based on the European Law, in particular, with regard to the requirement imposed to Spain by the European Union not to exceed 6.3% of the public deficit (one conditio sine qua non in order for Spain to receive aid and European funding for 2012); and (c) concerning the third law cited before, we can say that its purpose is the economic recovery but with a more intense use of natural resources. For further study of these three laws, we invite the reader to read the pages included in this chronicle.
Comme nous avons vu dans cette chronique, le travail normatif du législateur espagnol pendant l'année 2012 a été centré - encore une fois - sur l'économie; ou, pour être plus exacts: sur l'adoption de ces Lois organiques et ordinaires et d'un bon nombre de décrets-lois royaux que le législateur a considérés nécessaires afin de sortir de la crise économique dans laquelle se trouve notre pays depuis quelque temps. En tout cas, et parmi tous ces Lois et décrets-lois royaux, il y en a trois qui se distinguent sur le reste (soit par leur spéciale relation avec le Droit de l'Union euro¬péenne et le Droit administratif, soit par leur plus intense connexion avec ces mesures normatives visant à la relance de l'économie): a) la Loi Organique 2/2012, du 27 avril, sur la Stabilité Budgétaire et la Stabilité Financière; b) le Décret-loi royal 12/2012, du 30 mars, par lequel s'introduisent des diverses mesures fiscales et administratives visant à la réduction du déficit public; et c) la Loi 11/2012, du 19 décembre, sur des mesures urgentes en matière de l'environnement. Trois normes desquelles on peut dire en synthèse: a) en ce qui concerne la pre¬mière, qu'elle trouve ses origines dans le Droit de l'Union européenne et donne un sens au récem¬ment réformé (2011) article 135 de la Constitution espagnole; b) en ce qui concerne le deuxième, à savoir le Décret-loi royal 12/2012, du 30 mars, qu'il trouve aussi ses fondements dans le Droit communautaire et, en particulier, dans l'exigence de l'Union européenne que l'Espagne ne doive dépasser 6,3% du déficit public (une conditio sine qua non pour que l'Espagne reçoive les aides et le financement européen pour l'année 2012); et c) en ce qui concerne la troisième loi citée, qu'elle vise à relancer l'économie à partir d'une plus intense utilisation des ressources naturelles. Evidemment, et pour une étude plus approfondie de ces trois lois, nous invitons le lecteur à lire les pages incluses dans cette chronique.
Como hemos tenido ocasión de comprobar a lo largo de esta crónica, la labor normativa del legislador español durante el año 2012 ha estado marcada y centrada, una vez más, en la economía; o, para ser más exactos: en adoptar aquellas leyes orgánicas, ordinarias y - en esta ocasión - un buen número de reales decretos-leyes que, a su parecer, resultan necesarios para salir de la crisis económica en la que se halla sumido nuestro país desde hace ya algún tiempo. Entre estas leyes y decretos hay tres que destacan por encima del resto (ya sea por su especial relación con el Derecho de la Unión europea, con el Derecho administrativo o por su estrecha conexión con estas pretendidas medidas normativas de reactivación de salida a la crisis), y que serían: a) la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Estabilidad Financiera; b) el Real Decreto-Ley 12/2012, de 30 de marzo, por el que se introducen diversas medidas tributarias y administrativas dirigidas a la reducción del déficit público; y c) la Ley 11/2012, de 19 de diciembre, de medidas urgentes en materia de medio ambiente. Tres normas de las que, en apretada síntesis y en lo que ahora importa, bastará decir: a) en cuanto a la primera, que encuentra su origen en el Derecho de la Unión Europea, al tiempo que otorga y da sentido al recientemente reformado (2011) art. 135 de la Constitución Española; b) por lo que respecta al segundo, esto es, al Real Decreto-Ley 12/2012, de 30 de marzo, éste también halla su fundamentación en el Derecho comunitario, más en concreto en la exigencia de la Unión Europea de que España no supere el tope de déficit público (6,3%) fijado por aquélla como conditio sine qua non para que ésta puede recibir las ayudas y financiación europea durante el año 2012; y c), y en lo que atañe a la tercera Ley antes citada, será suficiente con reseñar aquí que, teniendo muy presente aquel objetivo último de reactivación económica, procede a la modificación de cuatro significadas leyes ambientales, con la intención inmediata de simplificar las trabas administrativas que impiden una adecuada explotación, uso y gestión de dichos recursos. Evidentemente, y para un mejor entendimiento de las tres leyes aquí reseñadas, invitamos al lector a que se adentre en las páginas que integran esta crónica.
