New Challenges to Democracy
Poland
Monika Florczak-Wątor
Jagiellonian University, Cracow, Polish Constitutional Tribunal, m.florczak-wator@uj.edu.pl
Although the principle of independence of the judiciary is laid down in the Constitution of the Republic of Poland, it is impossible to fully eliminate the impact of political power on the organizational structure of courts, their jurisdiction as well as the procedure before them. The extended competencies of the Minister of Justice in relation to the supervision over the administrative activity of the courts are indicated in Poland as crucial threats to the independence of courts and judges. Moreover, in the case of the Constitutional Tribunal and the Tribunal of State, some accusations concerning excessive politicization of the said organs have been formulated. Such allegations have been mainly backed by disputes about the mode of appointment by the Parliament of the members of the tribunals and the competences of the said organs, making the border between law and politics fuzzy to say the least. Even though there have been some disturbing incidents, it must be stated that the political life in Poland is rather transparent, the citizens are willing to take advantage of the right to access public information, and the law grants access to the data relating to the functioning of public authorities. In Poland there is a problem of extensive issuing of various statutes, their too frequent modification, confusing sophistication, and in many cases - their episodic character. The large number of statutes does not always entail their high quality, both in terms of the material content of law and the legislative techniques used.
Bien que le principe d’indépendance du système judiciaire soit inscrit dans la Constitution polonaise, il est impossible d’éliminer complètement l’impact du pouvoir politique sur la structure organisationnelle des cours et des tribunaux, sur leur juridiction ou la procédure suivie devant ceux-ci. Les larges compétences du ministre de la Justice en matière de supervision des actions administratives des cours sont perçues en Pologne comme de graves menaces contre l’indépendance des tribunaux et des juges. En outre, pour ce qui est du Tribunal constitutionnel et du Tribunal d’Etat, des accusations de politisation excessive de ces organes ont été formulées. Ces allégations reposent principalement sur les débats concernant le mode de nomination par le Parlement des membres des tribunaux et les compétences de ces organes, qui rendent pour le moins floues les limites entre droit et politique. Même si des incidents choquants se sont produits, force est de constater que la vie politique en Pologne est plutôt transparente, que les citoyens sont disposés à profiter du droit d’accès à l’information publique et que la loi garantit l’accès aux données concernant le fonctionnement des autorités publiques. Il existe en Pologne un problème concernant l’édiction considérable de lois diverses, leur modification trop fréquente, leur complexité qui porte à confusion, et souvent leur caractère épisodique. Le grand nombre de lois n’entraîne pas toujours leur haute qualité en termes de contenu matériel des lois et de techniques législatives utilisées.
