LA GIUSTIZIA COSTITUZIONALE IN ITALIA:
LO STATO PRESENTE
SABINO CASSESE
Professore emeritus alla Scuola Normale Superiore di Pisa,
Giudice della Corte Costituzionale della Repubblica Italiana
The current situation of Italian constitutional justice may be examined in terms of procedure, outcomes, and context. In relation to the first aspect, the Court's "recessiveness", characterized by a gradual decrease of the incidental requests for constitutional review lodged with the Court, a sharp increase of conflicts between the central State and the Regions, and a poor record of compliance with its judgments, contrasts with a growing "activism" in terms of its outcomes. Such activism is reflected in its dialogue with other jurisdictions, in its protection of rights in sensitive areas, and in a greater assertiveness vis-à-vis the legislative and executive branches. These trends unfold in a context of widespread appreciation for the Court, which is considered by the general public (but much less so by the political forces) to be an authoritative voice and the main guarantor not only of citizens' rights, but also of a "national political alliance"; an "oasis" of efficiency and effectiveness as regards certain functions, but a less positive entity in terms of transparency, equal opportunities, and relations with other State powers.
La situation actuelle de la justice constitutionnelle en Italie peut être examinée en termes de procédure, de décisions et de contexte. Pour ce qui est du premier aspect, le caractère "récessif" de la Cour, caractérisé par une diminution progressive des demandes incidentes de révision constitutionnelle déposées auprès d'elle, par une forte hausse des conflits entre l'Etat central et les régions et par un piètre bilan en matière de respect de ses jugements, contraste avec un "activisme" croissant en termes de décisions. Cet activisme se reflète dans son dialogue avec d'autres juridic¬tions, dans sa protection des droits dans des domaines sensibles et dans une position plus ferme vis-à-vis du pouvoir législatif et du pouvoir exécutif. Ces tendances se développent dans un contexte de reconnaissance générale de la Cour, considérée par le grand public (mais bien moins par les forces politiques) comme une voix qui fait autorité et comme le principal garant non seulement des droits des citoyens, mais aussi d'une "alliance politique nationale"; une "oasis" d'efficacité et de réussite s'agissant de certaines fonctions, mais une entité moins positive en termes de transparence, d'égalité des chances et de relations avec d'autres pouvoirs de l'Etat.
Lo stato presente della giustizia costituzionale italiana può essere esaminato sulla base del processo, dei prodotti, del contesto. Alla "recessività" della Corte in merito al primo aspetto, caratterizzato dalla graduale diminuzione dei ricorsi incidentali, da un forte aumento dei conflitti tra centro e periferia, dalla scarsa compliance alle sentenze, si contrappone il crescente "attivismo" sul piano dei prodotti, che si riflette nel dialogo con altri ordinamenti, nella tutela dei diritti in settori delicati, nella maggiore forza nei confronti del legislativo e dell'esecutivo. Queste tendenze si collocano in un contesto di diffuso apprezzamento per la Corte, considerata dall'opinione pubblica (ma molto meno dalle forze politiche) una voce autorevole e il principale garante non soltanto dei diritti dei cittadini, ma anche di una "national political alliance". Un'"isola felice" per efficienza ed efficacia di alcune funzioni; una realtà meno positiva sui piani della trasparenza, delle pari opportunità, dei rapporti con altri poteri statali.
