Italy / Italie / Constitutional Law / Droit constitutionnel gennaio-dicembre 2020

Constitutional Law / Droit constitutionnel

gennaio-dicembre 2020

Italy / Italie

Chiara Martini

Dottore di ricerca in Diritto pubblico dell’economia presso l’Università degli Studi di Roma “La Sapienza”

Francesca Tedde

Dottore di ricerca in Diritto Amministrativo, nella Facoltà di Giurisprudenza
dell’Università degli Studi di Roma “La Sapienza” e funzionario legale presso l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli.

In the course of 2020, the Government led by Giuseppe Conte, supported by the parliamentary majority represented by the alliance between Movimento 5 Stelle (M5S), Partito democratico (PD) and Liberi e Uguali (LeU) has been engaged in the management of the Covid-19 pandemic, which has imposed new priorities on the government agenda, slowing down the path of some reforms subject to the pact between the majority political forces. From a regulatory point of view, the spread of the pandemic and its fight have been addressed by the Government through the prevalent and contextual recourse to emergency decrees (DL) and decrees of the President of the Council of Ministers (DM), with which important limitations to fundamental rights and freedoms have been decided. Another large group of decree-laws were used to deal with the economic crisis related to the health crisis and to introduce support measures in favor of families, workers and businesses. To counterbalance a centralization of powers in the hands of the Government, Parliament has enhanced the value of instruments of control and direction, in order to be constantly informed about updates and developments in emergency management. Faced with the difficulties of the pandemic emergency, the President of the Republic has intervened on several occasions to make his voice heard by the Nation and Italians, expressing closeness and support to the population, but also inviting the Government and Regions to a sense of responsibility and unity of commitment.

Au cours de l’année 2020, le gouvernement dirigé par Giuseppe Conte, soutenu par la majorité parlementaire représentée par l’alliance entre le Movimento 5 Stelle (M5S), le Partito democratico (PD) et Liberi e Uguali (LeU), s’est engagé dans la gestion de la pandémie de Covid-19, qui a imposé de nouvelles priorités à l’agenda gouvernemental, ralentissant l’avancée de certaines réformes engagées en vertu du pacte conclu entre les forces politiques majoritaires. D’un point de vue réglementaire, la propagation de la pandémie et la lutte contre celle-ci ont été abordées par le gou­vernement principalement par le recours aux décrets d’urgence (DL) et aux décrets du président du Conseil des ministres (DM), par lesquels d’importantes limitations aux droits et libertés fondamentales ont été décidées. Un autre groupe important de décrets-lois a servi à faire face à la crise économique liée à la crise sanitaire et pour introduire des mesures de soutien en faveur des familles, des travailleurs et des entreprises. Pour compenser la centralisation des pouvoirs entre les mains du gouvernement, le Parlement a renforcé les instruments de contrôle et de direction, afin de rester constamment informé des mises à jour et des évolutions de la gestion des urgences. Face aux difficultés occasionnées par l’urgence pandémique, le président de la République est intervenu à plusieurs reprises pour faire en­tendre sa voix à la nation et aux Italiens, en exprimant sa proximité et son soutien à la population, mais aussi en invitant le gouvernement et les Régions au sens des responsabilités et à l’unité dans leur engagement.

Nel corso del 2020 il Governo Conte II, sostenuto dalla maggioranza parlamentare rappresentata dall’alleanza tra Movimento 5 Stelle (M5S), Partito democratico (PD) e Liberi e Uguali (LeU) è stato impegnato nella gestione della pandemia da Covid-19, che ha imposto nuove priorità all’agenda di governo, rallentando il percorso di alcune riforme oggetto del patto tra le forze politiche di maggioranza. Sotto il profilo normativo la diffusione della pandemia e il suo contrasto sono stati dunque affrontati dal Governo attraverso il prevalente e contestuale ricorso alla decretazione d’urgenza (D.L.) e ai decreti del Presidente del Consiglio dei ministri (d.p.c.m.), con i quali sono stati decise importanti limitazioni ai diritti e alle libertà fondamentali. Altro ampio gruppo di decreti-legge sono stati utilizzati per affrontare la crisi economica correlata a quella sanitaria e per introdurre le misure di sostegno in favore di famiglie, lavoratori ed im­prese. Per cercare di controbilanciare una centralizzazione di poteri in capo al Governo, il Parlamento ha valorizzato strumenti di controllo e indirizzo, al fine di essere costantemente informato sugli aggiornamenti e sugli sviluppi della gestione emergenziale. Dinanzi alle difficoltà della emergenza pandemica, il Presidente della Repubblica si è trovato in più occasioni a intervenire per far sentire la sua voce alla Nazione e agli Italiani, esprimendo vicinanza e sostegno alla popolazione, ma anche invitando Governo e Regioni al senso di responsabilità e all’unità di impegno.

* Il presente lavoro costituisce il risultato di uno sforzo congiunto e condiviso. Tuttavia, le responsabilità individuali possono ripartirsi come segue: Chiara Martini ha curato i paragrafi 1, 2, 4 e 5; Francesca Tedde ha curato i paragrafi 3 e 6.