DIFFERENT REMEDIES IN THE JUDICIAL REVIEW
OF ADMINISTRATIVE DECISIONS:
THE INTRODUCTION OF THE AZIONE DI ADEMPIMENTO IN ITALY
(FROM A COMPARATIVE PERSPECTIVE)
ANDREA CARBONE
Ph.D. in Administrative Law, Sapienza University of Rome
This paper aims to analyze the tendency towards convergence among the different European systems of administrative justice, particularly regarding the effectiveness of the judgments handed down by administrative courts. According to the author, this tendency will play an ever more significant role in comparative studies, as can be demonstrated by analyzing the Italian 'codification' of 2010-2012. Despite the fact that the Italian system of judicial review already had a specific procedure ensuring that an annulment decision could be properly enforced (giudizio di ottemperanza), the 2010-2012 reforms introduced a new action to obtain the adoption of an act unlawfully denied by a public authority, i.e., the azione di adempimento, akin to the German Verpflichtungsklage. Such a new remedy, together with the fact that in applying it administrative courts have referred to the same principles as found in German law, must be considered not just a general consequence of the aforesaid tendency towards convergence, but the more mature product of a comparative approach applied in procedural law.
Cet article a pour objet d'analyser la tendance à la convergence des différents systèmes européens de justice administrative, notamment pour ce qui est de l'efficacité des jugements prononcés par les juridictions administratives. L'auteur pense que cette tendance va jouer un rôle accru dans les études comparatives, comme peut le montrer l'analyse de la "codification" italienne de 2010-2012. Bien que le système italien de contrôle juridictionnel soit déjà muni d'une procédure spécifique garantissant qu'une décision d'annulation puisse être correctement exécutée (giudizio di ottemperanza), la réforme de 2010-2012 a introduit une nouvelle action visant à obtenir d'une autorité publique l'acte illégalement refusé par elle, à savoir l'azione di adempimento, semblable à la Verpflichtungsklage allemande. Un tel re¬cours, ainsi que le fait qu'en l'exerçant les juridictions administratives se sont référées aux mêmes principes que ceux du droit allemand, ne doit pas être considéré simplement comme une conséquence générale de la tendance susmentionnée à la convergence, mais comme le produit le plus mûr d'une approche comparative appliquée en droit procédural.
