Administrative Law / Droit administratif
Ukraine
Д.ю.н., профессор, профессор кафедры конституционного, административного и финансового права Черновицкого юридического института Национального университета «Одесская юридическая академия»
In the process of financial activity of the state a special role is assigned to public financial control, through which both the prevention and the termination of offenses in the financial sphere are carried out. The absence of this public-law instrument can lead to destabilization of the whole sphere of financial and legal regulation. Public financial control is a fairly complex legal system, which includes numerous interconnected elements. One such element is the system of bodies that exercise control at the state level. It is through the analysis of legal regulation of their financial and control activities that we can conclude on the quality of legal regulation of public financial control. It is especially important today to draw attention to the fact that there are weaknesses in public administration both in general in the economy and directly in the financial sphere, which are expressed in the inconsistency and ineffectiveness of the state policy regarding the systemic organization of public financial control, the low effectiveness of which is explained by the lack of a generalized legal model and the unified approach to understanding the directions of its further development, which does not allow to perfectly improve the current legislation in this area.
Dans le processus d’activité financière de l’Etat, un rôle spécial est dévolu au contrôle des finances publiques, qui permet de prévenir et de faire cesser les infractions en matière financière. L’absence de cet instrument de droit public peut déstabiliser l’ensemble de la sphère de la régulation financière et juridique. Le contrôle des finances publiques est un système juridique assez complexe, qui comprend de nombreux éléments interdépendants. L’un de ces éléments est le système d’organes qui exercent un contrôle au niveau de l’Etat. C’est à travers l’analyse de la réglementation juridique de leurs activités financières et de contrôle que l’on peut conclure sur la qualité de la réglementation juridique du contrôle des finances publiques. Il est particulièrement important aujourd’hui d’attirer l’attention sur le fait qu’il existe des faiblesses dans l’administration publique, tant dans l’économie en général que directement dans la sphère financière, ce qui se traduit par l’incohérence et l’inefficacité de la politique de l’Etat concernant l’organisation systémique du contrôle financier public, dont la faible efficacité s’explique par le manque de modèle juridique général et par l’approche unifiée pour comprendre ses orientations à venir, qui ne permet pas d’améliorer parfaitement la législation actuelle dans ce domaine.
В процессе финансовой деятельности государства особая роль отводится публичному финансовому контролю, с помощью которого осуществляется как предупреждение, так и пресечение правонарушений в финансовой сфере. Отсутствие данного публично-правового инструмента может привести к дестабилизации всей сферы финансово-правового регулирования. Публичный финансовый контроль представляет собой довольно сложную правовую систему, которая включает в себя многочисленные взаимосвязанные элементы. Одним из таких элементов является система органов, осуществляющих контроль на государственном уровне. Именно анализ правовой регламентации их финансово-контрольной деятельности позволяет судить о качестве правового регулирования публичного финансового контроля. Особенно важно сегодня обратить внимание на то, что имеют место недостатки государственного управления как в целом в экономике, так и непосредственно в финансовой сфере, что выражается в непоследовательности и неэффективности государственной политики по системной организации публичного финансового контроля. Низкая эффективность публичного финансового контроля объясняется также и отсутствием обобщенной правовой модели и единого подхода к пониманию направлений его дальнейшего развития, не позволяет полноценно совершенствовать действующее законодательство в этой сфере.
