Administrative Law / Droit administratif
PORTUGAL
JOÃO LOURO E COSTA
Lawyer at Uría Menéndez - Proença de Carvalho, Lisbon office
A great number of legal acts were enacted in Portugal during the course of 2012 in the field of Public Law, the great majority of which still being largely influenced by the Financial Assistance Program and by the economic constraints and recession faced in 2011 and 2012. One of the most interesting and relevant of these new legal statutes is Decree-Law no. 111/2010, of May 23, setting forth a new regime applicable to the launching and execution of Public-Private Partnerships. This new legal framework was adopted pursuant to the Government's commitment assumed under the Financial Assistance Program to put in place a strengthened legal and institutional framework, within the Ministry of Finance, for assessing fiscal risks ex-ante of engaging into PPP, concessions and other public investments. In this sense, proper ex-ante control mechanisms of public spending were set forth, the scope of the legal regime was widened and an autonomous unit within the Ministry of Finance was created to deal with PPP projects. It is hoped that this new legal statute may provide a greater transparency within the PPPs reality.
Un grand nombre de textes de lois ont été promulgués au Portugal au cours de 2012 dans le domaine du droit public, une large majorité d'entre eux étant encore très influencés par le programme d'aide financière et par les contraintes économiques et la récession subies en 2011 et 2012. L'une des plus intéressantes et des plus pertinentes de ces nouvelles lois est le décret-loi no 111/2010, du 23 mai, qui instaure un nouveau régime applicable au lancement et à l'exécution des partenariats public-privé (PPP). Ce nouveau cadre légal a été adopté conformément à l'enga¬gement du gouvernement assumé dans le cadre du programme d'aide financière de mettre en place un cadre juridique et institutionnel renforcé, au sein du ministère des Finances, afin d'évaluer ex ante les risques fiscaux de l'engagement dans des PPP, des concessions ou autres investissements publics. En ce sens, des mécanismes de contrôle ex-ante appropriés ont été mis en place pour les dépenses publiques, la portée du régime juridique a été élargie et un service autonome a été créé auprès du ministère des Finances, chargé des projets de PPP. On compte sur ce nouvel instrument juridique pour permettre une plus grande transparence dans la réalité des PPP.
