Administrative Law / Droit administratif 2022
Brazil / Brésil
Marilda de Paula Silveira
Professora Titular do Instituto Brasileiro de Ensino, Desenvolvimento e Pesquisa (IDP).
Doutora e Mestre pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG)
This article, which refers to the year 2022, examines innovations in Administrative Law in Brazil, including the proposed Administrative Reform that has provoked intense debate in Congress. This reform addresses issues such aspublic-private partnerships, performance evaluation, reduced workinghours and other changes to the rules of stability in the public sector. In 2022, the Congress enacteda record 14 constitutional amendments, including those related to Administrative Law, such as the Benefits PEC, which authorizes spending above the spending limit for social programs. These amendments also touched on areas such as data protection, taxation and the rights of community health workers. In addition, there were relevant decisions by the Federal Supreme Court (STF), including a ruling that changes to the Administrative Improbity Law do not retroact to final convictions. The STF also established a thesis on the classification of civil servants hired without a public tender before 1988, prohibiting their reinstatement. Finally, the Superior Court of Justice (STJ) approved a settlement in an administrative improbity case that was already at the appeal stage. This case highlights the possibility of civil non-prosecution agreements even during the appeal phase.
Cet article, qui se réfère à l’année 2022, examine les innovations en matière de droit administratif au Brésil, notamment le projet de réforme administrative qui a suscité un vif débat au Congrès. Cette réforme aborde des questions telles que les partenariats public-privé, l’évaluation des performances, la réduction du temps de travail et d’autres modifications des règles de stabilité dans le secteur public. En 2022, le Congrès a adopté un nombre record de 14 amendements constitutionnels, y compris ceux liés au droit administratif, tels que le Benefits PEC, qui autorise des dépenses supérieures à la limite de dépenses pour les programmes sociaux. Ces amendements ont également porté sur des domaines tels que la protection des données, la fiscalité et les droits des agents de santé communautaires. En outre, le Tribunal suprême fédéral (STF) a rendu des décisions pertinentes, notamment un arrêt selon lequel les modifications apportées à la loi sur l’improbité administrative n’ont pas d’effet rétroactif sur les condamnations définitives. Le STF a également établi une thèse sur la classification des fonctionnaires engagés sans appel d'offres avant 1988, interdisant leur réintégration. Enfin, la Cour supérieure de justice (STJ) a approuvé un règlement dans une affaire d’improbité administrative qui en était déjà au stade de l’appel. Cette affaire met en lumière la possibilité de conclure des accords de non-poursuite civile même pendant la phase d’appel.
Este artigo que se refere ao ano de 2022 examina inovações no Direito Administrativo no Brasil, incluindo a proposta de Reforma Administrativa que provocou debates intensos no Congresso. Esta reforma aborda questões como parcerias público-privadas, avaliação de desempenho, redução da jornada de trabalho e outras mudanças nas regras de estabilidade no setor público. Em 2022, o Congresso Nacional promulgou um recorde de 14 emendas constitucionais, incluindo aquelas relacionadas ao Direito Administrativo, como a PEC dos Benefícios, que autoriza gastos acima do limite de gastos para programas sociais. Essas emendas também tocaram em áreas como proteção de dados, tributação e direitos dos agentes comunitários de saúde. Além disso, houve decisões relevantes do Supremo Tribunal Federal (STF), incluindo uma decisão de que as mudanças na Lei de Improbidade Administrativa não retroagem para condenações definitivas. O STF também fixou uma tese sobre o enquadramento de servidores admitidos sem concurso público antes de 1988, proibindo o reenquadramento. Por fim, o Superior Tribunal de Justiça (STJ) homologou um acordo em um caso de improbidade administrativa que já estava na fase recursal. Esse caso destaca a possibilidade de acordos de não persecução cível mesmo durante a fase de recurso.
