Responsabilité et Transparence dans la Fonction Publique

Responsabilité et transparence dans la fonction publique

(Responsibility and Transparency in the Civil Service)

Giuseppe Cogliandro

Magistrat à la Cour des comptes (Rome)

The article, after having analysed the various forms of responsibility within the frame­­work of civil service, underlines the importance of financial responsibility. Differently from the other forms of responsibility, which are simple adaptations of the general principles to civil service, financial responsibility is specific to the pub­lic sector, because of the very special power of the State, the only entity which has the right to deduct in a coercive way money from citizens, in order to guaran­tee se­curity and well-being to the community. This obligation does not actually con­cern only the use of public funds, but also, in application of the principles of effective­ness and efficiency, the results of administrative activity. And all of that sig­nifies that the administration’s obligation of accountability is not based any more on the tra­ditional principle of financial responsibility, as it was being af­firmed by the Declaration of the Rights of Man and of the Citizen (Déclaration des droits de l’Homme et du Citoyen) of 1789, but simply on that of transparency, because, in a modern democratic society, transparency is an attribute consubstan­tial to public power.

L’article, après avoir analysé les différentes formes de responsabilité dans la fonc­tion publique, souligne l’importance de la responsabilité financière. A la différence des autres formes de responsabilité, qui sont de simples adaptations à la fonction publique des principes généraux, la responsabilité financière est spécifique du sec­teur public, en raison du pouvoir très particulier de l’Etat, la seule entité qui a le droit de prélever d’une façon coercitive l’argent aux citoyens, afin de garantir sécu­ri­té et bien-être à la collectivité. Cette obligation actuellement ne concerne plus seu­lement l’utilisation de l’argent public, mais aussi, en application des principes d’efficacité et d’efficience, les résultats de l’activité administrative. Et tout cela si­gni­fie que l’obligation de l’administration de rendre compte ne se fonde plus sur le prin­cipe traditionnel de la responsabilité financière, comme l’affirmait la Déclara­tion des droits de l’Homme et du Citoyen de 1789, mais simplement sur celui de la trans­parence, parce que, dans une société démocratique moderne, la transparence est un attribut consubstantiel du pouvoir public.