Biudžeto vykdymo teisinis reguliavimas Lietuvos Respublikoje
Bronius Sudavičius
Vilniaus Universiteto Teisės fakulteto Viešosios teisės katedros profesorius, Viešųjų finansų ir mokesčių teisės mokslo centro vadovas, socialinių mokslų daktaras (Lietuvos Respublika)
Legal Regulation of Budget Execution in the Republic of Lithuania
There are two main models of financing public functions in Lithuania, depending on the source of financing - budgetary and objective (special). In the first case, the source of financing is the State and municipal budgets, in the second case, the funds of targeted monetary funds and special budget programs. The main public monetary funds in which State (municipal) monetary resources are accumulated and from which public functions are financed are State (municipal) budgets. The purpose of the budget is to accumulate the monetary resources necessary for the State (municipality) and distribute them and use them to finance the functions (expenditures) performed by the State and the municipality in accordance with the financial plans approved in the prescribed manner. Therefore, the budget is considered as the main part of the public finance system of the State. The article, based on the analysis of existing legal acts, examines the budget execution process, which includes both the collection of budget revenues and the allocation of budget allocations for the payment of managers’ expenses. Special attention in the article is devoted to special cases of budget implementation, when budget allocations are used to pay for unforeseen expenses, as well as when it is necessary to pay expenses without implementing budget revenue collection plans.
Keywords: budget; budget allocations; budget income; budget process
Lietuvoje yra skiriami du pagrindiniai viešųjų funkcijų finansavimo modeliai atsižvelgiant į finansavimo šaltinį - biudžetinis ir tikslinis. Pirmuoju atveju finansavimo šaltinis yra valstybės ir savivaldybių biudžetai, antruoju - tikslinių piniginių fondų fondų ir specialiųjų biudžeto programų lėšos. Pagrindiniai viešieji piniginiai fondai, kuriuose kaupiamos valstybės (savivaldybės) lėšos ir iš kurių yra finansuojamos viešosios funkcijos, yra valstybės (savivaldybių) biudžetai. Biudžeto paskirtis – sukaupti valstybei (savivaldybei) reikalingus piniginius išteklius ir juos paskirstyti bei panaudoti valstybės bei savivaldybės vykdomoms funkcijoms (išlaidoms) finansuoti vadovaujantis nustatyta tvarka patvirtintais finansiniais planais. Todėl biudžetas vertintinas kaip pagrindinė valstybės viešųjų finansų sistemos dalis. Straipsnyje, remiantis galiojančių teisės aktų analize, yra nagrinėjamas biudžeto vykdymo procesas, apimantis tiek biudžeto pajamų surinkimą, tiek biudžeto asignavimų skyrimą biudžeto asignavimš valdytojų išlaidoms apmokėti. Atskiras dėmesys straipsnyje skirtas ypatingiems biudžeto vykdymo atvejams, kuomet biudžeto asignavimai skiriami nenumatytoms išlaidoms apmokėti, taip pat kuomet tenka apmokėti išlaidas nevykdant biudžeto pajamų surinkimo planų.
Raktiniai žodžiai: biudžetas; biudžeto asignavimai; biudžeto pajamos; biudžeto procesas
