Administrative Law / Droit administratif
2011
AUSTRIA / AUTRICHE
MAGDALENA PÖSCHL
Univ.-Prof. Dr. an der Universität Wien
The Austrian financial policy has been dominated by the developments in the international financial markets; they caused the legislator to reduce the general government deficit. Nevertheless, the austerity measures were not pursued with the same vigor as in the previous years. The general tendency of deregulation has been broken within certain areas of economic law, e.g. regarding sensitive cases of the sale of companies. Reacting to the abolished restrictions to the access to labor markets for citizens of countries that have more recently joined the EU, new regulations in order to combat welfare fraud and wage dumping were introduced. In the field of public health and social law, the attendance allowance was regulated in a more efficient way and the services offered by hospitals were improved. In the area of environmental law, climate protection was the dominating issue of the year 2011; however, only mixed results were achieved. In traffic law, the introduction of expiration dates for driver's licenses caused public outrage; the enactment of the Austrian Outer Space Act was of greater significance. New provisions aiming at restricting the cooperation between the media and public authorities, whilst at the same time seeking to increase its transparency, were of political and democratic importance. Migration laws have become increasingly strict; except for highly qualified individuals, for whom immigration was facilitated. The recognition of religious communities was liberalized. In all areas of public law, there have been continuous efforts to improve international cooperation between administrative bodies.
La politique financière autrichienne reste dominée par l'évolution des marchés financiers internationaux; cette dernière a incité le législateur à viser la réduction du déficit public. Néanmoins ces mesures d'austérité n'ont pas été menées avec la même intensité que les années précédentes. En droit de l'économie, la tendance à la déréglementation des dernières années a été ponctuellement infléchie, à l'image des ventes sensibles d'entreprises. L'ouverture totale du marché du travail autrichien aux Etats membres de l'Europe de l'Est a également conduit à des dispositions visant à prévenir le dumping salarial et la fraude aux prestations sociales. En droit sanitaire et social, l'allocation de soins a été rendue plus efficace et les services offerts par les hôpitaux améliorés. Quant au droit de l'environnement, en 2011 l'Autriche s'est principalement concentré sur la protection du climat, dont le bilan de la politique reste mitigé. En droit de la circulation routière, la fixation d'une durée de validité administrative des permis de conduire a suscité une vague de protestations; de plus grande portée était l'adoption d'une loi relative aux opérations spatiales. Les dispositions limitant et rendant plus transparente la coopération entre les autorités publiques et les médias sont, d'un point de vue politique et démocratique, d'une importance majeure. En droit de l'immigration, l'entrée de la main d'œuvre hautement qualifiée a été simplifiée, tandis que les dispositions pour toutes les autres catégories de ressortissants d'Etat tiers ont été restreintes. La reconnaissance des communautés religieuses, elle, s'est vu quelques peu simplifiée. Un effort d'amélioration de la coopération internationale des autorités publiques, peut être constaté dans l'ensemble des domaines.
Die österreichische Finanzpolitik ist weiterhin von den Entwicklungen der internationalen Finanzmärkte dominiert; sie haben den Gesetzgeber veranlasst, das gesamtstaatliche Defizit niedriger festzusetzen. Der Sparkurs wurde aber nicht in der Intensität der Vorjahre fortgeführt. Im Wirtschaftsrecht ist der Deregulierungstrend der letzten Jahre punktuell durchbrochen, ua wenn es um sensible Unternehmensveräußerungen geht. Die vollständige Öffnung des österreichischen Arbeitsmarktes für EU-Oststaaten hat zu Regelungen geführt, die Lohndumping und Sozialbetrug verhindern sollen. Im Sozial- und Gesundheitsrecht wurde das Pflegegeld effizienter geregelt und das Leistungsangebot in Krankenhäusern verbessert. Im Umweltrecht hat Österreich 2011 vor allem der Klimaschutz beschäftigt, wenn auch mit wechselnden Erfolgen. Im Verkehrsrecht sorgte die Befristung von Führerscheinen für Empörung; von größerer Tragweite war die Erlassung eines Weltraumgesetzes. Demokratiepolitisch bedeutsam sind Vorschriften, die die Kooperation zwischen öffentlichen Stellen und Medien transparenter gestalten und beschränken. Im Migrationsrecht wurde der Zuzug für hochqualifizierte Arbeitskräfte attraktiver gestaltet, für alle anderen Ausländer aber weiter erschwert. Etwas erleichtert wurde die Anerkennung von Religionsgemeinschaften. Quer durch alle Materien zieht sich das Bemühen, die internationale Behördenzusammenarbeit zu verbessern.
